122个镇级集体经济组织有15个完成了改革工作,深化农村集体产权制度改革

1、推动农村改革纵深发展。深化农村集体经济产权制度改革,强化土地承包经营权流转,启动农村土地承包经营权确权颁证登记试点。
2、建设美丽乡村。推进“减煤换煤、清洁空气”工程,实施…1、推动农村改革纵深发展。深化农村集体经济产权制度改革,强化土地承包经营权流转,启动农村土地承包经营权确权颁证登记试点。

如我们所知,改革是时代的主旋律。自从党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略后,近日落幕的中央农村工作会议再次将目光聚焦在乡村振兴上。而要推进乡村振兴战略的实施,深化农村改革不可或缺。据消息称,在近日召开的深化农村改革情况交流会上,农业部部长韩长赋强调称,要重点抓好农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革和农垦改革,确保实施乡村振兴战略实现良好开局。图:农田
土地承包关系稳定并长久不变强化农民土地权益保护
农村改革离不开土地改革。此次中央农村工作会议强调,落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,完善承包地三权分置制度,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策。这一重大决策意味着农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达75年,彰显了中央坚定保护农民土地权益的决心。韩长赋表示,实行土地所有权、承包权、经营权三权分置,是我国农村改革的重大创新,实现了土地承包变与不变的辩证统一,满足了土地流转需要。
为此,交通银行金融研究中心高级研究员刘学智表示,土地承包到期后再延长30年的政策,这实际上是保障了农民基本权利,确保在今后改革过程中农民不会丢失赖以生存的土地。众所周知,农村承包地确权登记颁证工作是推进三权分置、落实承包期再延长30年政策的基础。据了解,该项工作范围涉及全国2724个县、3.3万个乡镇、54万个行政村,确权面积约占二轮家庭承包耕地账面面积的84%。目前,山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西、海南、上海、甘肃、贵州、湖北12个省份已基本完成确权工作。图:农田
按照时间安排,2018年,除少数民族边疆地区外,其他省份均应基本完成确权工作。下一步,要继续用好用活确权成果,为土地经营权抵押贷款、承包地有偿退出、互换并地等提供支撑。韩长赋表示。
刘学智表示,改革过程中要保障农民承包权,做活土地经营权。特别是农村闲置土地的经营使用,要激活释放效力。金融机构要针对土地经营权改革出现的新经济模式提供金融产品和金融服务。温彬认为,农村土地承包关系稳定并长久不变政策,对于两权抵押贷款从试点阶段向全面推广提供了制度保障,有利于提高金融机构加大对三农领域的金融支持力度。
集体产权制度改革深入推进保障农民财产权益
深化农村集体产权制度改革,这是继农村土地制度改革后农村改革的又一项大事,目的在于保障农民财产权益,壮大集体经济。中央农村工作会议提出,要深入推进农村集体产权制度改革。图:农田
据了解,农业部会同有关部门在前期29个县开展集体资产股份权能改革试点基础上,2017年新增100个试点县,推进试点工作,改革取得良好开局。2018年,农村集体产权制度改革试点将扩大到300个,选择有代表性、工作基础好、干部素质高的50个地市开展整市试点。鼓励基层通过资产租赁、农业开发、生产服务、乡村旅游、联合经营等形式发展集体经济,探索政府拨款、减免税费等形成的资产归集体经济组织所有。
刘学智认为,农村集体产权制度改革要因地制宜、分类施策,根据不同地区的不同情况采取针对性改革措施。例如,离城市较近的地区,应该探索如何将农村集体土地纳入城市建设;对于贫瘠的山区,应该探索如何实施农村土地流转,盘活农村居民的土地使用权。

10月13日,本市举行深化农村改革工作会议,市农委总经济师王国忠出席会议。会上,各区县农委和农经站的负责同志就本地区现阶段农村各项改革工作的推进情况作了交流。

2、建设美丽乡村。推进“减煤换煤、清洁空气”工程,实施优质燃煤替代及取暖炉具采购、煤改电取暖、液化石油气下乡全覆盖等工程;完成农宅抗震节能建设2.2万户;加快新型农村社区建设和农村社区化创建。

农村土地承包经营权确权登记颁证方面,截至9月底,共有880个村完成确权登记颁证工作,占全市应开展登记总村数的81.8%,涉及承包农户数46.3万户、承包地确权面积137.9万亩,其中金山、奉贤、松江、闵行、宝山、嘉定基本完成确权登记颁证工作。农村土地流转公开市场建设方面,在奉贤全区扩大试点的基础上,其他几个区县均选择了一个乡镇开展试点工作。农村土地承包经营权委托流转信息管理方面,各区县积极推进农村土地承包经营权委托流转信息采集、录入、审核等工作,截至9月底,市农经站已向市人保局提供符合条件的离土农民80.8万人,涉及承包地95.7万亩。农村集体经济组织产权制度改革方面,全市1677个村级集体经济组织已有1213个完成了改革,完成率达到72.3%;122个镇级集体经济组织有15个完成了改革工作,完成率达到12.3%。另外,金山、松江两区已经全面推行村经分离。镇级集体资产产权界定工作方面,目前累计有54个镇完成了镇级集体资产产权界定工作,占全市122个有集体资产乡镇数的44.3%,其中闵行、松江、金山、奉贤全面完成了镇级产权界定工作。集体资产公开租赁平台建设方面,闵行、浦东、嘉定等区县初步建设了农村集体资产公开租赁平台。

3、完善都市型现代农业生产、生活、生态功能。推进新一轮“菜篮子”工程建设,改造老旧竹木大棚3000亩,农产品加工企业销售收入力争突破200亿元;落实市级沟域经济政策,支持“五彩浅山”发展。

会议对下阶段深化农村改革工作提出几点要求。一是采取有力措施,确保今年高质量、高标准完成本市农村土地承包经营权确权登记颁证工作,力争地区登记率达到99.5%以上。二是继续推进农村土地承包经营权流转公开交易市场建设,为面上扩大试点奠定良好基础,并加强对工商资本租赁农地的有效监管和风险防范。三是进一步提高流转合同的规范性、及时性,提高流转合同信息的录入率,确保本市农村土地规范有序流转。四是做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作,规范工作制度、落实经费保障,加强对仲裁调解人员的培训和考评。五是继续推进村级集体产权制度改革,进一步深化完善集体经济组织内部治理机构的运行机制,确保改革质量。六是加快推进镇级集体资产产权界定工作,力争年内完成,同时积极开展镇级产权制度改革试点探索。七是加快推进集体资产公开租赁平台建设,学习先行试点区的经验,发挥好公开租赁平台的综合性作用。

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