全市确定了50项重点工程和150项重点任务,进一步加强对农机工作的领导

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工作通报第一期按:3月8日,全市农机局长会议召开。受市委常委、副市长马正其同志的委托,市政府副秘书长夏祖相同志出席会议,并代表正其副市长作重要讲话。现印发,请各地各单位认真组织学习,抓好贯彻落实。在全市农机局长会议上的讲话市政府副秘书长夏祖相(2007年3月8日)同志们:我市农业机械化工作在市委、市政府的正确领导下,在国家农业部的关心和支持下,经过全市上下共同努力,取得了显著的成绩,特别是在抗御去年百年不遇特大旱灾中,全市36万农机从业人员,40多万台农业机械及时投入抗旱救灾,为夺取全市抗旱救灾的全面胜利做出了重要贡献。2006年全市共推广各类农业机械6万多台套,再创历史新高;纳入2006年度市委、市政府民心工程的“农业机械跨区作业助农增收工程”得以顺利实施,作业面积达120多万亩,直接为农民减少收获成本1亿元以上,为实现在大灾之年全市农民减产不减收的目标做出了积极努力。水稻机械育插秧技术示范推广获得圆满成功,为2007年全市大面积推广打下了坚实基础。全市耕种收综合机械化水平提高了3个多百分点,达到了11%,提前一年实现了市委、市政府提出的2007年农机化水平“保8争10”的目标。市政府对此给予了充分肯定和高度评价。这次会议原定于全市农村工作会议后接着召开,请区县政府分管领导和农机局长参加,共商今年农机化发展大计。由于全市农村工作会推迟2天举行,市委常委、副市长马正其同志又要赴京出席全国人大会,因此没有请区县政府分管领导参加,但这并不意味着市里对农机工作重视程度下降。市委市政府对农机化发展给与了高度关注,提出了明确的要求。当前农机化事业正面临着良好的机遇期,我们一定要抓住机遇。在适当时候,市政府还要召开区县政府分管领导会议,进一步研究落实加快农机化发展的工作措施。刚才,市农机局局长吴亚同志就全市2006年农机化工作作了全面总结,对2007年工作进行了全面安排部署。农业部范学民处长代表农机化司,对我市农机化工作提出了希望和要求。请今天参会的同志回去后即时向区县政府领导做好汇报,抓好落实。下面,我受市委常委、副市长马正其同志的委托,再讲三点意见。一、认清形势,提高认识,进一步坚定加快发展农业机械化信心不动摇自2004年以来,党中央、国务院连续下发了3个1号文件,今年,又以1号文件出台了《关于积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》,把发展现代农业作为建设社会主义新农村的首要任务。这是党中央对“三农”工作面临新形势新阶段,准确分析和判断后做出重大的战略部署,充分表明党中央、国务院高度重视农业农村工作,同时也为推进农业机械化发展指明了方向。发展现代农业就是要坚持用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业,改变农业增长方式,改造传统农业,不断提高农村生产力。因此,全力转变农业生产方式,提高现代农业设施装备水平,大力发展农业机械化就成为一种必须和重要的环节。当前,随着我市经济社会的持续发展,工业化、城镇化步伐逐步加快,社会主义新农村建设的整体推进,农机化发展的作用和地位将进一步显现。同时,随着农村劳动力的大量转移,农民群众要求改变传统农业生产方式的愿望十分强烈,对先进适用的农业机械的需求十分迫切,为加快推进我市农业机械化提供了十分难得的机遇。近几年来,市政府高度重视农业机械化发展,出台了一系列扶持政策,逐年加大对农机化的投入,为我市农机化快速发展创造了有利的条件;各区县和市级有关部门加强协作,密切配合,采取措施,强力推进,有力地推动了我市农机化的发展;广大农民群众积极参与,购机积极性不断提高,加速推进了我市农机化的快速发展。2004年全市耕种收综合机械化水平为5.09%,较上年增长1.67个百分点;2005年达到7.4%,较上年增长2.31个百分点;2006年达到11%,较上年增长3.6个百分点。这些数据充分表明,近几年的农机化工作是卓有成效的,当然取得的成绩也是来之不易的,凝结着农机战线广大干部职工的心血和汗水。在此,我谨代表市政府向大家表示热烈的祝贺和衷心的感谢!在看到我市农机化工作取得的成绩的同时,还必须清醒地认识到农机化发展存在的差距和问题。一是全市综合机械化水平较低。尽管2006年全市农机化水平达到11%以上,但与全国综合机械化水平38%相比,差距仍然很大。二是农机社会化服务程度低、功能弱,还不能满足农民群众对农机社会化服务的迫切需求。三是制约农业机械化发展的客观因素仍然很多。我市农机投入总量少,基础条件差,尤其在农田标准化建设、乡村道路和机耕道路建设、农业排灌基础设施建设等方面,还不能适应农业机械化加快发展的需要。四是农机化发展不平衡的矛盾还比较突出。个别地区和少数同志,包括一些领导同志仍然存在对农业机械化工作认识不足,重视不够,热情不高,措施不力,畏难情绪大,还需要我们进一步加大工作力度,改变落后局面。因此,各地各有关部门,要从推进现代农业、建设社会主义新农村的高度,进一步认清形势深化认识,切实增强发展的紧迫感和责任感,坚持大力发展农业机械化的思想和观念不动摇,坚持加快发展农业机械化的目标和方向不动摇,进一步统一思想,坚定信心,抢抓机遇,扎实工作,努力提高我市农业机械化水平。二、紧紧围绕现代农业、新农村建设的总体要求,扎实推进农业机械化发展实现新突破2007年是全市农机化发展的关键之年。各级政府和各有关部门,要按照全市的统一部署和要求,突出工作重点,强化工作措施,确保农业机械化工作取得新的突破。(一)以提高农业综合生产能力为目标,不断提升农机装备水平。加强农业机械推广,提高农机装备水平,是提高农业机械化水平的关键环节和基本保障,是实现“增量扩面”的必然要求。一要继续强化耕种收机具推广。虽然我们近几年来加大了对耕作、收获机械推广,特别是去年还开展了水稻机插秧技术示范推广,取得了明显效果。但是我市耕种收机械装备水平仍然较低,尤其是播栽机械总量很少,严重地制约了我市耕种收综合机械化水平提高。因此,当前及今后一个时期,我们一定要克服满足和松劲思想,继续保持强劲的推广力度,切实抓好耕种收机具和农机新技术的推广,力求通过“十一五”时期的努力,使我市耕作机械的拥有量基本满足农业生产的需要。二要继续落实好购机补贴政策。国家实施的农机补贴政策,是党中央国务院“惠农”政策的重要举措之一。今年国家明确继续实施农业补贴政策,并扩大农机具补贴规模、补贴机型和范围。各地要认真贯彻落实国家补贴政策,继续加大农机补贴支持力度,保护农民和农机专业合作组织的购机积极性。特别是今年我市实行“全额购机、定额补贴、打卡直补”的补贴方式后,各级财政、农机部门要按照为民、便民、快捷、高效的要求,精心组织,确保农机补贴资金足额及时兑现。同时,各级农机部门要加强对补贴农机具的监管,坚决防止和打击倒卖、套购行为;各级审计监察部门要加大对农机补贴资金的审计监管力度,对套购农机补贴资金的个人和组织,要严肃查处,坚决处理。(二)以水稻生产全程机械化为带动,实现耕种收机械化水平的新突破。实现水稻生产全程机械化是解决农业生产“三弯腰”,提高重要农时、关键环节农业综合机械化水平的必然要求。按照农业部制定的全国水稻生产机械化2006—2015年发展规划,我市2010年主要生产环节机械化水平要达到50%。从我市的情况来看,2006年水稻生产全程机械化水平不到15%。因此,面对全国形势的要求,我们要进一步统一思想,采取切实有力措施,扎实推进水稻生产全程机械化。一是加快提高耕作机械化水平。从目前我市每年转移40多万农村劳动力的趋势来看,从发展现代农业的要求和广大农民群众的现实需要来看,用机械化代替耕牛,逐步减少和消灭耕牛,优先解决耕作机械化是可能的、现实的。最近,汪洋书记对农村劳动力转移和劳务开发作出了重要批示,全市农村劳动力转移的工作力度将进一步加大。因此,我们要认真研究落实加快发展农机化促进农村劳动力转移的工作措施。各地要因地制宜、分类指导,采用大中小型机械相结合,鼓励条件好的地区积极发展大中型农业机械,不断提高农机作业效率,加快提高全市耕作机械化水平,为在西南地区率先突破山区耕作机械化走出新路。二是确保今年水稻机械育插秧技术大面积推广成功。市政府把2006年确定为“水稻机械育插秧技术推广年”。从一年来实施的情况看,水稻机插秧技术完全能够满足我市杂交水稻高产栽培的农艺技术要求,增产效果比较明显,深受广大农民的欢迎。特别是去年4月,温家宝总理视察了我市机插秧工作现场,极大地鼓舞了我们抓好水稻机插秧技术推广的信心。2007年是我市水稻机械育插秧技术大面积推广的关键之年,全市提出了推广水稻机械插秧20万亩以上的目标任务。各区县政府要切实加强领导,强化管理,建立目标考核责任制,落实专项工作经费确保圆满完成全市机插目标任务。市农业局、市农机局要密切配合,加强技术指导和督促检查,确保推广工作顺利推进。今年市政府将进一步加大对各区县机插工作的考核力度。三是继续抓好水稻跨区机收。经过近几年的努力,我市水稻跨区机收工作呈现出了各级政府高度重视,农机经营组织积极参与,机收作业态势良好,做到了农民、机手和党委政府“三满意”。今年我们要一如继往地继续抓好水稻跨区机收工作。要打破区域界限,欢迎外地机手来渝作业,不断为他们创造良好的作业条件。同时鼓励本地机手到外地作业创收,通过跨区作业这种形式,不断提高我市农机社会化服务水平。要加强组织服务和宣传发动,积极做好前期准备工作,努力扩大机收范围。要加强部门协调,全力保障跨区机收“绿色通道”畅通,力争今年机收面积实现新突破。四是实现重点地区水稻生产全程机械化。按照“分类指导、区域突破”的原则,选择基础条件好、有发展优势的重点地区率先突破水稻生产全程机械化。力争到2010年末,梁平、南川、潼南、秀山4个农业机械化综合示范县,要达到水稻生产综合机械化50%以上的水平。市农机部门要根据《农业机械化综合示范县建设实施意见》要求,加强工作指导和推进力度。市农业局要积极推广适宜于农机作业的农作物品种和农艺栽培技术。市发展改革委、市财政局、市农业综合开发办、市交委要对4个示范县的核心示范区的基本农田整治、乡村机耕道路建设等,在资金投入上进行统筹考虑和重点倾斜。其他区县也要按照《规划》要求,积极抓好重点乡镇、重点区域水稻全程机械化工作。(三)以增强农业抗灾保障能力为重点,加大农村机电提灌站维修改造力度。我市自然灾害频繁,农业生产抗灾保障能力弱,特别是去年百年不遇的特大干旱所暴露出的工程性缺水的矛盾相当突出。受此滞后影响,今年我市春旱较重,目前全市还有500多个村150多万人缺水,1.36万人靠送水解决饮水困难,形势非常严峻。因此,必须采取切实有力措施,加大我市农村机电提灌站建设和维修改造力度,促进提高农业抗灾救灾能力。一是加大市级资金集中使用,加快农村机电提灌站整体改造步伐。从2005年以来,市里先后在荣昌、璧山进行提灌站集中投入、整体改造试点,取得了明显效果。不仅加快了试点县提灌站的维修改造速度,而且进一步调动了区县投入积极性。因此,下一步市里应该按照“集中投入、整体改造”思路,扩大实施范围,优先安排粮食主产区、农业机械化重点作业区实施提灌站整体改造,力争“十一五”期末基本完成全市提灌站规划改造任务。二是加强大中型提灌工程建设,着力提高粮食主产区抗灾保障能力。要按照建设现代农业的新要求,增加农业基本建设资金中农机提灌工程建设投入。要积极争取国家大中型灌区建设项目实施,努力改善我市粮食主产区基本农田灌溉条件。市级有关部门要加快实施已纳入“十一五”规划的市级重点提灌项目。各区县政府要加大水库综合整治与提灌站技改项目配套实施力度,努力提高粮食主产区的提、引灌溉保障能力,确保我市粮食生产安全。三是增加机电提灌投入总量,不断拓宽投融资渠道。市级要切实加大对农村机电提灌站维修改造投入。各区县政府要按照“统一规划、分级负责”原则,增加农村机电提灌建设投入,并加大实施农业、水利、农田基本建设、农业综合开发、扶贫、移民等项目统筹力度,形成多形式多渠道投入格局。同时,要积极推进农村机电提灌站产权制度改革,大胆探索新的农村机电提灌建设投融资机制。(四)以培育新的经济增长点为推动,做大做强农机产业。从国内农机发达地区的农机产业化发展形势来看,积极推进农机产业化发展是促进农民增收节支,实现农机服务市场化、专业化、社会化,形成新的经济增长点的有效途径。我们也要认真学习和借鉴外地的成功经验,在农机服务产业化方面走出新路。一是做大做强农机工业。重庆农机工业经过近些年的发展,已经具备了一定规模,特别是小型农业机械的生产能力明显增强。今后要按照“做大做强农机工业”的思路,继续加大对农机生产企业在新产品开发、土地供应、融资信贷的支持力度,逐步形成我市工业新的经济增长点。同时,在农机工业产品开发过程中,要提高农机产品质量和产品科技含量,增强技术自主创新能力,积极打造我市农机工业品牌,不断扩大产品辐射范围。要逐步引进、吸收、消化外地农机新技术,逐渐形成我市“本地化”农机产品生产能力,为我市农机化快速发展提供技术和装备支撑。二是大力发展农机专业合作组织。各地要按照有关法律法规,鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械,积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织,大力开展农机专业化和社会化服务,不断推进农机服务市场化、产业化。三是积极培育农机社会化服务市场。各地要按照“政府引导、市场运作、规范管理”的要求,大力培育农机作业、维修、销售市场,积极引导发展农机协会、农机合作社、农机中介组织等新型农机服务组织,逐步走向集约化、规模化经营,成为农机社会化服务的骨干力量和市场主体。要建立健全农机维修市场,努力适应农业机械化快速发展需要。要积极规范农机销售市场,加强产品质量鉴定和产品质量跟踪监督,严厉打击假冒伪劣农机产品生产销售,依法保护农机经营者合法权益。三、加强领导,落实责任,努力实现农机化事业全面发展当前,我市农业机械化进入了快速发展的关键时期。各级各部门要紧紧围绕加快发展这个主题不放松,坚持“执政为民、服务发展”,以高度的责任感和使命感,切实加强领导,强化工作措施,落实工作责任,努力推动我市农机化事业又快又好的发展。第一,进一步加强对农机工作的领导。各级各有关部门要充分认识加快发展农业机械化在推进现代农业、建设社会主义新农村中的重要意义,把推进农业机械化工作列入重要议事日程,科学谋划,统筹推进。要建立与加快发展相适应的农机管理队伍,进一步理顺管理体制,落实好农机推广、管理和安全监理等公益性职能。今年是我市各区县换届之年,分管领导和从事农机工作的负责人变动较大,希望各地要保持工作的连续性,做到投入不少、工作力度不减,重视程度不降,切实把本地区的农机化工作抓紧抓好、抓出成效。第二,努力加大农机投入。各级政府和市级财政要不断加大对农业机械化的投入,逐步建立长效的农机投入机制。要积极创造条件,争取实施农用燃油补贴政策,降低农机作业成本,减轻农民负担。市里每年都对农机发展增加了投入,各区县要根据农机化加快发展的需要,逐步增加农机科研、推广、培训、监管和农机基础设施建设的投入,保证必要的推广、培训工作经费,为农机化工作的顺利推进提供有力的资金保障。第三,加强部门统筹协调。农机化工作点多、量大、面广。各级各有关部门要提高认识,明确责任,各司其职,加强配合,积极支持农机化发展。各级农机部门要积极主动,加强沟通、注重协调,争取多方支持,以形成合力,统筹推进。同时,各区县要加强农机安全监管严防拖拉机道路安全事故发生,确保人民群众生命财产安全。第四,认真落实目标考核责任制。农业机械化工作从2005年起纳入了市政府目标考核。从这几年实施的情况来看,效果非常好。各级各部门要继续按照市政府的要求,积极贯彻落实农业机械化任期目标责任制。认真按照“十一五”农业机械化发展规划,明确阶段性目标和年度工作任务,结合实际落实工作措施,确保取得成效。市政府目标办、市农机局要继续加大对农机化工作目标考核力度,加强督促检查,确保各项工作按计划有序推进。同志们,做好全市农机化发展工作,任务艰巨、责任重大,我们要坚持以人为本,树立和落实科学发展观,求真务实,开拓创新,乘势而上,扎实工作,努力推动我市农业机械化又快又好发展,为建设现代农业和社会主义新农村,构建和谐重庆,做出新的更大的贡献!

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近期,湖南省张家界市委印发的《张家界市农业农村2014年工作重点》中,“加快发展农业机械化”被列为“加快推进现代农业发展”的重要工作事项,为农机事业创新发展提供了广阔空间。

近日,江苏省连云港市政府印发《关于做好2014年政府工作报告重点任务分解落实方案的通知》(连政发[2014]1号),全市确定了50项重点工程和150项重点任务,明确基本实现水稻和玉米生产机械化、农机专业合作社的建设、秸杆机械化还田、农民人均纯收入增长和农村劳动力技能培训等五项重点任务由市农机局承担,纳入市委、政府全年目标考核。要求2014年全市新增插秧机具4000标台,玉米播种机、收割机各增100台,农机专业合作社增加47个,完成秸秆还田面积290万亩,还田率45%,农民人均纯收入增长11%,培训农民机手34000人。

年初,随着中央一号文件的下达,农机事业迎来一个前所未有的黄金机遇期。党中央把农业提到了无以复加的重要战略地位,农业机械化成为别无选择的国家战略,而新一轮的农村改革和农业基础设施建设投入,必将有效夯实农业机械化的社会基础和物质基础。

今年以来,
全市农机部门围绕农业现代化工程项目,以服务“三农”为主线,通过深入开展党的群众路线教育实践活动,不断优化作风,加强指导,创新举措,提升层次,力争“实现一个突破,突出三个重点”,努力推动连云港市农机化事业又好又快发展。

2014年张家界市农机局将围绕加快山丘区特色农机化、农业增产农民增收的目标,全面推进农业生产过程机械化。在进一步优化装备结构的基础上,全市实现农业机械总动力增长3%,达到107万千瓦;水稻综合机械化水平提高到51.2%,主要农作物综合机械化水平提高2个百分点以上,达到22.5
%;建设水稻、油菜、马铃薯全程机械化生产示范点4个;新发展农机专业合作社6个,重点扶持农机合作社5家;全市实现农业机械制造、销售维修、农机作业、农产品加工、农机运输等产值6亿元以上;扎实做好农机购置补贴、农机科技推广、农机安全监管等工作,进一步优化农业装备结构,加快山丘区特色农机化发展,共圆农机兴盛梦。

“实现一个突破”即确保以市为单位基本实现水稻种植机械化。力争新增插秧机4000标准台,完成机插面积225万亩,水稻种植机械化水平达80%以上,其中机插率76%以上,市及赣榆、东海、灌云达到基本实现水稻种植机械化目标。

“突出三个重点”:一是强化基本实现玉米生产机械化工作。按照2015年全市基本实现玉米生产机械化的目标,不断提高玉米播种和玉米收获机械装备和作业水平,新增玉米播种机械、收获机械各100台,玉米机械化播种、收获及秸秆机械化还田率均超过80%,80%以上的县、区基本实现玉米生产机械化。二是强化设施农业机械化的推进工作。加大园艺、养殖、茶业生产等设施农业机械的推广力度,提高全市的农业机械化服务能力和水平。在新浦区花果山街道前进茶场,改造建设500亩茶叶生产管理机械化示范基地,在基地内使用各类先进设施农业装备,包括茶园灌溉、茶叶修剪、茶叶加工、茶叶包装等现代化农业机械,推进先进适用茶场机械技术在全市的应用,提高茶园综合生产能力。三是强化农机科技示范园区建设工作。以园区为载体,加大农机产学研工作力度,加快研发、引进、试验、示范、推广薄弱环节农机新技术、新机具,切实增强农机化科技创新能力,努力提高农机化科技创新水平。

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