广西至于地点已向国家报送了时尚城乡一体化综合试点职业方案,推动户籍制度纠正

目前,安徽城乡居民的社保差距在5:1以上,保障对接还存在体制机制上的障碍,应积极寻找突破口。昨日,安徽省信息中心发布《农业转移人口市民化的几点思考》,指出…

2月初,国家发改委发布《国家新型城镇化综合试点总体实施方案》,确定在江苏、安徽、宁波等62个城市(镇)开展试点。记者了解到,安徽有关方面已向国家报送了新型城镇化综合试点工作方案…
2月初,国家发改委发布《国家新型城镇化综合试点总体实施方案》,确定在江苏、安徽、宁波等62个城市(镇)开展试点。记者了解到,安徽有关方面已向国家报送了新型城镇化综合试点工作方案,并原则上获得同意。根据这份方案,安徽将考虑建立农业转移人口市民化成本分担机制,其中政府承担基本公共成本;企业依法承担一部分;农民工则承担社保、公积金以及就业培训的个人支出部分。

据合肥晚报讯

目前,安徽城乡居民的社保差距在5:1以上,保障对接还存在体制机制上的障碍,应积极寻找突破口。昨日,安徽省信息中心发布《农业转移人口市民化的几点思考》,指出全省农业转移人口市民化的人均公共成本在10万元左右,要采取措施避免农业转移人口贫民化。

人口:两年后常住人口城镇化率将达54%

2月初,国家发改委发布《国家新型城镇化综合试点总体实施方案》,确定在江苏、安徽、宁波等62个城市开展试点。记者了解到,安徽有关方面已向国家报送了新型城镇化综合试点工作方案,并原则上获得同意。根据这份方案,安徽将考虑建立农业转移人口市民化成本分担机制,其中政府承担基本公共成本;企业依法承担一部分;农民工则承担社保、公积金以及就业培训的个人支出部分。

难点 农业人口市民化要过三关

根据这份方案,预计到2017年,全省农业转移人口落户城镇、基本公共服务等方面体制机制基本建立;到2020年,基本建成全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本公共服务体系。

人口:两年后常住人口城镇化率将达54%

安徽农业转移人口市民化进程缓慢,全省2012年的常住人口城镇化率为46.5%,是户籍人口城镇化率22.9%的两倍多。两者差距逐年扩大,由2000年的8.4个百分点扩大至23.6个百分点。农业转移人口市民化是一项复杂的系统工程,推进过程中需要把握好三大关键环节,才能实现农业转移人口在自愿原则下,从内到外的完全市民化。

2013年,全省常住人口约6030万人,常住人口城镇化率47.9%。到了2017年,常住人口城镇化率将达到54%,户籍人口城镇化率达到30%左右;到2020年,常住人口城镇化率达到58%,户籍人口城镇化率力争达到35%。

根据这份方案,预计到2017年,全省农业转移人口落户城镇、基本公共服务等方面体制机制基本建立;到2020年,基本建成全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本公共服务体系。

身份转换是农业转移人口市民化的前提条件。受制于二元户籍制度,农业转移人口无法享受与城镇居民同等的权益。国家明确要求改革户籍制度,梯度放开城市落户限制。推进户籍制度改革,这是农业转移人口市民化的第一步。

民生:拓宽居住证的服务保障功能

2013年,全省常住人口约6030万人,常住人口城镇化率47.9%。到了2017年,常住人口城镇化率将达到54%,户籍人口城镇化率达到30%左右;到2020年,常住人口城镇化率达到58%,户籍人口城镇化率力争达到35%。

保障对接是农业转移人口市民化的基础条件。安徽城乡居民的社保差距在5:1以上,保障对接还存在体制机制上的障碍,应积极寻找解决的突破口。

在探索建立农业转移人口市民化推进机制方面,安徽将推动户籍制度改革。制定差别化的户口迁移政策,引导人口从皖北向皖江等重点开发区域城市集聚;全面推进辖区城乡户籍一元化管理改革,制定城乡统一的配套政策;全面实行居住证制度,拓宽居住证的服务保障功能。

民生:拓宽居住证的服务保障功能

合理的成本分担机制是农业转移人口市民化的重要保障。初步测算,全省农业转移人口市民化的人均公共成本在10万元左右,个人成本超过1.5万元,不含购房成本。这就需要构建多元化的成本分担机制。

此外,安徽将考虑建立农业转移人口市民化成本分担机制。政府承担教育等基本公共成本,并建立与常住人口规模挂钩机制;完善财政转移支付制度,建立省以下转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制;企业依法承担部分成本;农民工承担参加城镇养老和医疗等社会保险、缴存住房公积金以及就业培训成本中的个人支出部分。

在探索建立农业转移人口市民化推进机制方面,安徽将推动户籍制度改革。制定差别化的户口迁移政策,引导人口从皖北向皖江等重点开发区域城市集聚;全面推进辖区城乡户籍一元化管理改革,制定城乡统一的配套政策;全面实行居住证制度,拓宽居住证的服务保障功能。

关注 警惕农业转移人口现贫民化

保障:探索跨省医保费用即时结算

此外,安徽将考虑建立农业转移人口市民化成本分担机制。政府承担教育等基本公共成本,并建立与常住人口规模挂钩机制;完善财政转移支付制度,建立省以下转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制;企业依法承担部分成本;农民工承担参加城镇养老和医疗等社会保险、缴存住房公积金以及就业培训成本中的个人支出部分。

随着城镇化建设加速推进,城市对农业人口的吸引力不断增强,农业转移人口增长加快,回乡创业人员逐渐增多。如何确保农业转移人口市民化的积极稳妥推进?

在现有统筹层次基础上,安徽将分步推进城镇居民医保与新农合整合;引入商业保险承办城乡居民大病保险事务;探索建立跨省医保费用即时结算机制。

保障:探索跨省医保费用即时结算

省经济信息中心的专家提出了多项建议,比如针对农业转移人口的教育、技能、就业特点,应鼓励餐饮、家政服务、社区服务、物流配送、建筑等行业发展,提升城市产业的就业吸纳能力。建立农业转移人口的就业信息服务网络平台,提供一站式就业服务。制定相关的就业保障措施,帮助农业转移人口平稳过渡职业转换期。

安徽还将实施统一的城乡居民基本养老保险制度,推动农村居民养老保险规范接入城镇居民养老保险体系;研究确定合理的省以下各级财政投入责任分担机制;鼓励将符合条件的被征地农民纳入城镇职工养老保险。

在现有统筹层次基础上,安徽将分步推进城镇居民医保与新农合整合;引入商业保险承办城乡居民大病保险事务;探索建立跨省医保费用即时结算机制。

完善城乡社会保障体系,避免农业转移人口贫民化。制定健全社会保障城乡及跨区域转移衔接办法,提高农业转移人口参加城镇社会保障的比例。鼓励企业参与保障房建设,优先低价或无偿提供给农业转移人口使用。对无力购买自住房者,可由政府提供住房补贴,使其具备房租的支付能力。

同时,安徽还将探索区直接管理与服务社区体制;推进社会服务管理信息化,形成居民生活全方位服务、生命周期终身服务和社会治理全程服务一体化。

安徽还将实施统一的城乡居民基本养老保险制度,推动农村居民养老保险规范接入城镇居民养老保险体系;研究确定合理的省以下各级财政投入责任分担机制;鼓励将符合条件的被征地农民纳入城镇职工养老保险。

构建由政府、企业、社会及个人共同承担的农业转移人口市民化成本分担机制,满足农业转移人口市民化的资金需求。设立农业转移人口市民化专项资金,增加对吸纳农业转移人口较多城市的支出补助。对于吸纳农业转移人口较多的企业,给予适当税收减免、贷款优惠等。

区划:优化中心城市布局推进县改市

同时,安徽还将探索区直接管理与服务社区体制;推进社会服务管理信息化,形成居民生活全方位服务、生命周期终身服务和社会治理全程服务一体化。

根据这份试点工作方案,未来安徽将有序推进行政区划调整,适时适度调整行政区划,优化区域中心城市布局,推进县改市、改区,扩大市区和县城关镇及重点建制镇管辖范围。探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型城市行政管理模式。推广经济发达镇行政体制改革试点经验,赋予吸纳人口多、经济实力强的镇同人口和经济规模相适应的管理权。

区划:优化中心城市布局推进县改市

省政府对全省试点工作进行统筹安排,省直有关部门积极争取对口部门支持政策,并予以细化。按照典型性和可行性原则,选择若干市县开展综合试点和专项试点。

根据这份试点工作方案,未来安徽将有序推进行政区划调整,适时适度调整行政区划,优化区域中心城市布局,推进县改市、改区,扩大市区和县城关镇及重点建制镇管辖范围。探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型城市行政管理模式。推广经济发达镇行政体制改革试点经验,赋予吸纳人口多、经济实力强的镇同人口和经济规模相适应的管理权。

省政府对全省试点工作进行统筹安排,省直有关部门积极争取对口部门支持政策,并予以细化。按照典型性和可行性原则,选择若干市县开展综合试点和专项试点。

相关文章

admin

网站地图xml地图